關于市十七屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的調研報告
市人大常委會代表聯絡室
2022年11月22日
為提高代表建議案辦理工作實效，更好地審議市政府專項工作報告，根據市人大常委會2022年工作要點安排，11月3日，在市人大常委會副主任汪名東的帶領下，市人大常委會人選工委、代表聯絡室以及市政府辦組成聯合調研組，采取實地走訪、現場察看、召開座談會等方式，對市十七屆人大一次會議代表建議案辦理工作進行了調研，F形成報告如下：
一、基本情況
市十七屆人大一次會議期間共收到代表議案151件，經大會議案審查委員會審查并經主席團會議通過，一并轉為建議處理（其中政府部門辦理146件，轉交黨委部門5件）。今年4月份，交由32個承辦部門和單位具體辦理。其中，農村經濟方面14件；城鄉建設方面41件；工業交通方面29件；財貿社保方面18件；教科文衛方面40件；政法方面6件；其他方面3件。截止目前，151件建議均在規定期限內予以辦結，辦結率100％，其中，解決采納類88件，占58.3%；列入計劃解決類57件，占37.7%；因政策法規或客觀條件所限，暫時不能解決的6件，占4%，并已向代表作解釋說明。從征詢的代表意見來看，反饋率100%，滿意和基本滿意率100%。其中滿意150件，基本滿意1件。
二、主要措施
（一）加強領導，落實工作責任。市政府將代表建議辦理工作作為聯系群眾的重要渠道，接受監督的重要平臺，凝聚民智的重要途徑，所有代表建議均逐件批示交辦，并及時跟蹤調度、實時掌握建議辦理進度。同時，相關承辦單位按照“重在辦理，貴在落實，注重實效”的原則，健全主要領導負總責、分管領導具體負責、工作人員具體承辦的工作機制，切實形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保實現“事事有回音、件件有著落”。
（二）加強溝通，確保工作實效。市政府辦堅持架好人大代表與承辦單位之間的溝通橋梁。在分辦之初，對反映綜合性、全局性問題的建議，注重充分溝通交流，確保分辦工作精準到位；辦理過程中，提醒承辦單位主動與人大代表通過登門拜訪、電話溝通等形式溝通交流，切實了解代表建議的真實意圖，共同探討解決方案，并及時向代表通報辦理進度及辦理成效；答復完畢后，認真聽取人大代表對辦理工作的評價意見，對反饋不滿意的建議，及時退回重辦，限期辦結，確保讓代表滿意、讓群眾滿意。
（三）加強督辦，提高辦理質量。今年選取了18件重點建議，分別由市委書記、市人大常委會領導、市政府負責同志牽頭督辦。三大班子一把手親自督辦人大代表建議，是開展督辦代表建議辦理工作以來最高規格，開啟了桐城以“頂格”標準督辦代表建議的先河。市委書記章周中、市政府市長劉存磊、市人大常委會主任江學潮分別對《關于盤活老舊閑置國有辦公用房的建議》《關于啟動規劃設計桐城抽水蓄能電站4A級旅游景區的建議》《關于扶持本地中小型建筑企業健康有序發展的建議》進行跟蹤督辦，成效明顯，充分發揮了人大代表建議辦理示范引領作用。其他市領導通過深入基層視察調研、邀請代表參與、聽取承辦部門匯報、召開座談會等方式，切實解決一批代表反映較為集中的問題，向代表們交上一份滿意的答卷。
三、存在的問題
今年的辦理工作總體上是值得肯定的，但與代表的期望還有一定差距，需要關注的有以下兩個方面：
（一）責任意識有待增強。個別單位認識不到位，對辦理工作持“代表基本滿意就可以交差”的態度。有的單位領導對辦理工作只提要求，不重參與，既沒有牽頭協調，也沒有開展督查，導致部分少數建議只是個別經辦人員在負責答復，而不是單位集體研究辦理。
（二）辦理質效有待提升。從初步收回的代表征詢意見表看，不滿意的有1件，目前市政府辦已牽頭成立領導小組重新進行辦理。另外，針對當前無法及時解決或者辦理時間很長的建議案，缺乏切實可行的分步驟推進計劃，忽略了對代表的跟蹤答復。
四、下一步工作建議
為進一步做好代表建議辦理工作，針對存在的問題，現提出以下幾點建議：
（一）在提高思想認識上下功夫，打好“責任牌”。市政府要把代表建議辦理作為掌握民情、凝聚民心、共謀發展的重要手段，以高度負責的政治責任感，進一步加大對代表建議辦理工作的領導，確保辦理工作扎實推進。要嚴格落實代表建議辦理單位“一把手”責任制，從領導層面行動起來，不僅要動口，還要親自動手，真正參與到辦理工作的各個環節，做好示范引領。要按照高質量辦理的要求對照檢查推進落實情況，切實將思想上的重視落實到具體工作中，將代表建議辦理工作和履行部門職責緊密結合起來，爭取辦一件，成一件，扎扎實實地做好辦理工作。
（二）在增強辦理實效上下功夫，打好“跟蹤牌”。按
照《中共桐城市委關于加強和改進新時代人大工作的實施意見》和《關于進一步推進“關注民意提建議、人大代表在行動”活動的實施方案》要求，市政府及各承辦單位要始終把解決問題擺在突出位置，加大解決問題的攻堅力度。凡對答復中承諾解決的事項，切實做到言必信、行必果，制定路線圖，按計劃推進，特別是對進展較慢的重要民生工程要加大協調推進力度，盡快兌現對群眾的承諾；對因資金、職能限制等因素推動困難的建議事項，要主動作為，積極爭取省、市政府及其職能部門支持和幫助，創造條件予以解決；對一些涉及面廣、辦理難度大、多年未能解決問題，要加大統籌協調力度，相互配合，共同商討，制定出可行性強的措施和辦法，想方設法共同解決。對由于體制、政策等客觀原因一時難以解決的問題，在積極爭取上級政府、有關部門支持的同時，做好代表解釋和說明工作，取得代表的諒解與理解，待條件成熟時再推進解決。各承辦單位要建立代表建議答復承諾解決事項清單，開展承諾解決事項“回頭看”，推動有關事項盡快解決、對賬銷號，不斷提高代表滿意率。
（三）在完善獎懲機制上下功夫，打好“考核牌”。市政府要不斷完善督辦工作的長效機制，加大對各承辦部門的建議辦理的督辦力度，切實提高辦理工作實效。要規范辦理程序，從交辦、承辦、督辦、審查等各個環節進行把關，嚴格辦理時限，明確辦理要求，突出行文規范，注重辦理效果；要督促承辦單位加強與代表做到“三溝通”，即建議辦理前溝通，了解代表真實意圖，建議辦理中溝通，商討解決問題的措施，建議辦理后溝通，征求代表對辦理工作的意見；要加強督促檢查，對發現的問題及時反饋給承辦單位，提出整改意見，并督促立行立改；要進一步完善辦理工作獎懲考核機制，通過表彰先進，鞭策后進，不斷促進代表建議辦理工作取得實效。