同志們：
       根據市人大常委會工作安排，今天召開全市鎮街人大工作座談會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神，圍繞市委十四屆十次全會和市十六屆人大五次會議確定的目標任務，進一步總結工作、交流經驗，溝通思想、形成共識。剛才，各地就年度工作開展情況和下一步工作打算作了匯報，從大家發言來看，我認為今年的鎮街人大工作有幾個特點：
       一是與全市中心工作扣得更緊。面對突如其來的新冠肺炎疫情，各鎮街人大戰在一線，全程參與政策宣傳、摸底排查、封閉管理等工作，全力當好疫情防控的“戰斗員”，復工復產的“服務員”，矛盾化解的“協調員”。各地積極發揮代表優勢，動員引導代表帶頭落實防控措施，全市參與抗疫戰斗的各級代表達3000余人次，累計捐款捐物超550萬元。同時，大家還在抗洪救災、文明創建、脫貧攻堅、招商引資等工作中不辱使命，勇挑重擔，揮灑汗水，策應和支持了全市中心工作，發揮了人大在服務大局中的重要作用和工作優勢，彰顯了人大的政治站位和為民情懷。
       二是與人民群眾貼得更近。近年來，各鎮街人大根據十九大報告關于人大“兩個機關”的定位要求，堅持工作陣地下沉、監督重心下移，從制度、平臺、內容、形式等各方面發力，將民生實事項目代表票決制、代表聯系選民等工作固化、細化、制度化，暢通了民意訴求表達渠道，推動了人大工作根植于人民，為開展好新時代人大工作夯實了基礎。值得一提的是，經過大家的共同努力，我們的代表活動室建設和民生實事項目代表票決制工作在安慶乃至全省是有一定影響的。今年省人大沈素琍副主任、謝廣祥副主任等領導同志先后來我市視察調研。9月份，安慶人大李玉萍副主任率部分省人大代表來桐調研民生實事項目人大代表票決制工作。省市領導對我市人大工作給予充分肯定，同時也提出了期望與要求。
       三是與基層工作融合得更好。各鎮街人大強化系統思維、遵循客觀實際，鎮街人大工作與基層其他工作結合得更為緊密、助推作用更加明顯。新渡鎮人大圍繞“散亂污”企業專項整治，開展“生態宜居·人大代表環保行”主題活動。雙港鎮人大對人居環境整治、脫貧攻堅等政府年內重點工作開展專題調研。呂亭鎮人大組織省市三級代表跨區域視察調研，關注疫情下的印刷包裝業發展。金神鎮人大聚焦群眾關心的民生領域，推動解決民生突出問題。黃甲鎮人大聽取鎮政府關于“十三五”期間脫貧攻堅開展情況報告并進行評議。文昌街道人大工委助力文明城市創建，對轄區老舊小區改造項目進行視察督導。這些活動的開展，落實了黨委決策，推動了政府工作，凸顯了鎮街人大的“一線”意識，得到了地方黨委政府的肯定和尊重。
       總之，今年來大家認真貫徹落實上級有關決策部署，在服務大局、依法監督、發揮代表作用和自身建設等方面下了功夫，拓展了履職的深度和廣度，取得了新的成效。在肯定成績的同時，我們的鎮街人大工作仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是少數鎮街主責主業意識不強，人大工作謀劃不多、思考不深、抓得不實；二是少數鎮街代表工作室重建輕用，有載體無活動，有形式無內容，作用發揮不夠明顯；三是少數鎮街習慣于等上級安排布置，滿足于完成一般性、常規性任務，創新能力、做好群眾工作的能力需要提升；四是有影響、叫得響的鎮街人大工作品牌不多等等。以上問題都要求我們主動抓差補缺，推動人大工作實現新提升。
      桐城的經濟社會發展各項工作從來不甘人后，人大工作在保障經濟社會發展的同時，不僅也要不甘人后，更要創品牌，出經驗。就下一步工作，我講三點意見，供大家參考。
     （一）突出融會貫通，扎實抓好習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹。在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵節點，習近平總書記親臨安徽視察指導，對決勝全面建成小康社會、統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、做好防汛救災和災后恢復重建、奮力推進經濟高質量發展、加強民生保障和社會建設、夯實黨執政的群眾基礎、推進長三角一體化發展等各項工作作出重要指示，對安徽的發展提出了“兩個堅持”“兩個更大”的目標要求，為全省高質量發展聳立起新航標、錨定了新坐標、擘畫出新目標，在安徽發展史上具有重大意義。黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。全會重點研究“十四五”規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。當前，各地人大要提高政治站位，把學習宣傳貫徹總書記重要講話指示精神和五中全會精神作為一項重要政治任務，以高度的政治責任感認真制定工作方案，及時開展學習研討、主題宣講、專題調研等活動，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。要對標總書記重要講話指示精神和全會部署，以依法保障和推動總書記重要講話指示精神和全會精神貫徹落實為己任，以全局視野和長遠視角，深入調查研究，系統謀劃今后一個時期本地人大工作，重點督促有關方面加緊謀劃本地區 “十四五”規劃和專項規劃，堅定不移加快產業轉型升級，落實各項改革攻堅任務，積極應對經濟運行中存在的困難和問題，保持經濟平穩較快增長，保障和改善民生。要推動有關方面開門搞規劃，多形式、多渠道征求社會方方面面的意見，使規劃的編制過程變成匯聚社會智慧、凝聚社會共識的過程。要匯聚代表智慧，通過開展“我為'十四五'規劃獻一策”等主題活動，引導人大代表準確領會中央及省、市委精神、準確反映群眾意愿、準確把握發展所需，為人代會依法審查批準“十四五”規劃綱要做好充分準備，把中央及省、市委決策部署轉化為全市人民的自覺行動履職盡責，在推動全市經濟社會發展中展現人大作為和代表風采。
      （二）牢記職責使命，種好人大“責任田”。現在各鎮街人大負責人，特別是主要負責人都是專職。既然是專職，就要專心、專注人大工作，把主要心思、主要精力用到人大工作上，切實負起主抓、主管的責任和擔當。至于年齡較輕的副主席（副主任）參與一定的黨政分工，這也符合鎮街工作和領導班子建設的實際，既有利于知情知政，也便于監督工作的開展。但一定要正確處理好參與鎮街黨政工作與履行好人大工作職責之間的關系，牢固樹立“主責主業”意識，牢記人大工作是主業，確保將主要精力用于開展人大工作，做到統籌兼顧、突出重點、彈好鋼琴。大家既然從事人大工作，就要珍惜崗位、勝任工作。首要要自覺加強學習，熟知法律法規，吃透上級要求，掌握人大業務，使自己在謀劃工作時心中有思路，在履職行權時手中有辦法。其次履責就要盡責。一要強化服務大局意識，確保人大工作與黨委工作重點同步合拍，為全市工作大局盡力盡責、多作貢獻。當前，要緊緊圍繞市委十四屆十次全會的各項工作部署和群眾關注的熱點焦點問題，堅持把黨委的發展思路、工作目標、重大舉措作為人大關注支持的重點，把改革發展穩定中的痛點堵點問題作為人大監督推動的著力點，進一步抓好重點工作落實，確保市委工作部署有效落實、市人大常委會年度目標任務全面完成。二是找準人大工作與本地重要工作的結合點，堅持到位不越位、規范不干擾、依法不盲動，緊緊抓住預決算審查、脫貧攻堅、鄉村振興、生態環境保護、農村人居環境整治、重大項目建設、基層社會治理等鎮街工作推進中的熱點難點問題，綜合運用聽取審議工作報告、工作評議、執法檢查等方式開展工作，特別是像脫貧攻堅這樣的重點工作和民生熱點問題，還要落實持續跟蹤監督，不能一聽了之，一看而過，切實增強監督工作的針對性和實效性，使人大監督過程成為凝聚力量、促進工作、推動發展的過程。三要對標鎮街人大工作年度考評細則，抓實日常各項工作。今年市人大常委會重新修訂下發了鎮街人大工作考評細則，這個細則結合我市鎮街人大工作實際，多方征求意見，聽取不同聲音，考評內容和考評方式前后幾經修改，力爭做到科學、完備，公平、公正，且符合上級關于改進督查考核工作的相關精神，既是年度考核評分的標準，更是指導大家做好日常工作的藍本。人大工作不同于黨政工作，督查考評內容和次數都不多。從去年開始，鎮街人大工作考評已經納入市委目標績效考評內容，時間提前到12月下旬。年底時間不多了，希望大家對照考評細則，認真補缺補差，一方面是為了迎接考評，同時更重要的是把年度工作總一總、理一理，看看一年下來工作搞得怎么樣，是否勝任崗位職責、達到上級要求，有沒有辜負人民群眾的期待。
     （三）堅持服務主體，充分發揮代表作用。人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。鎮街人大要切實發揮好服務代表履職的作用，積極為代表依法行使職權創造條件。一要用好代表活動平臺。目前，全市各鎮街“代表工作室”規范化建設已基本完成，關鍵在于發揮好作用。各鎮街要用好、用活代表活動平臺，精心策劃豐富多彩、富有成效的活動，努力讓代表平臺活動與全市中心工作扣得更緊、與常委會工作重點靠得更實、與人民群眾需求貼得更近，切實發揮好代表平臺在學習培訓、履職行權、聯系群眾方面的功能作用。二要加強代表服務管理。今年市人大常委會出臺了常委會組成人員聯系市人大代表制度，下一步，各鎮要健人大主席團成員聯系代表制度，常態化走訪聯系代表，了解代表需求，做好代表服務。對代表建議案，各地要高度重視，主動參與進來，組織好代表撰寫提交議案、建議工作，并對代表建議案進行初審把關，著力提高代表建議案質量。要完善代表建議全過程督辦機制，及時聽取辦理進度匯報，強化辦理結果運用，提高代表履職積極性。要探索代表履職激勵考核機制，強化對代表的日常教育管理，讓人大代表成為遵紀守法的先進典型和各條戰線的中堅力量。三要深化民生實事項目代表票決制。民生實事項目代表票決制是我市人大的特色亮點工作，今年是全面鋪開的第一年。各鎮人大要圍繞“事先科學篩選、事中規范票決、事后跟蹤監督”的原則，爭取做得更加規范、更有實效，促進政府民生實事項目決策和實施的科學化、民主化、規范化，為市級層面開展票決制工作創造條件、積累經驗。下一步，各鎮要利用年底這段時間，重點對當年民生實事項目實施情況開展評估，并提前對明年項目進行謀劃。各街道人大工委也可以學習借鑒鎮人大的做法，探索組織人大代表協商確定街道辦事處的民生實事項目。